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12月29日乐鱼三公，工业和信息化部等八部门发布对于加速传统制造业转型升级的指导主见，全文如下。

工业和信息化部等八部门对于加速传统制造业转型升级的指导主见

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工信部联规〔2023〕258号

各省、自治区、直辖市及筹办单列市、新疆坐蓐设立兵团工业和信息化驾驭部门、发展更动委、教师厅（委、局）、财政厅（局），中国东说念主民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及筹办单列市分行，国度税务总局各省、自治区、直辖市及筹办单列市税务局，国度金融监督管束总局各监管局，中国证监会各派出机构，联系中央企业：

传统制造业是我国制造业的主体，是当代化产业体系的基底。推动传统制造业转型升级，是主动顺应和引颈新一轮科技翻新和产业变革的战术选拔，是提高产业链供应链韧性和安全水平的遑急举措，是鞭策新式工业化、加速制造强国设立的势必要求，关系当代化产业体系设立全局。为加速传统制造业转型升级，冷漠如下主见。

一、发展基础和总体要求

党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央坚硬带领下，我国制造业已酿成了世界鸿沟最大、门类最皆全、体系最无缺、外洋竞争力较强的发展上风，成为科技效果改换的遑急载体、吸纳奇迹的遑急渠说念、创造税收的遑急开头、开展外洋买卖的遑急领域，为有用应付外部打压、世纪疫情冲击等提供了有劲救济，为促进经济褂讪增长作出了遑急孝顺。石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业增多值占全部制造业的比重近80%，是救济国民经济发展和悠闲东说念主民生涯需要的遑急基础。与此同期，我国传统制造业“大而不彊”“全而不精”问题仍然杰出，低端供给多余和高端供给不及并存，创新能力不彊、产业基础不牢，资源阻挡趋紧、因素成本高潮，沉着栽培竞争上风濒临较大挑战，需加速推动质料变革、效率变革、能源变革，收场转型升级。

加速传统制造业转型升级要以习近平新期间中国特色社会想法想想为指导，深刻贯彻党的二十大精神，落实天下新式工业化鞭策大会部署，对持稳中求进责任总基调，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展步地，统筹发展和安全，对持商场主导、政府指挥，对持创新运转、系统鞭策，对持先立后破、有保有压，实施制造业技巧改造升级工程，加速征战更新、工艺升级、数字赋能、管束创新，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、会通化地点转型，栽培发展质料和效益，加速收场高质料发展。

可以说，梅西依然保持着上佳竞技状态，7战场场破门且打进10球，轻松完成降维打击，基于36岁的年龄，更加突出梅西的不容易。

在这个备受期待的亚洲运动盛事前夕，一系列不确定因素仍在左右着局势。国际奥委会与亚洲理事会之间的矛盾，以及OCA主席身份的争议，都让本应璀璨的亚运会光芒黯然失色。而对于俄罗斯和白俄罗斯运动员而言，能否在杭州亮相，也成了一个巨大的未知数。

到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、会通化发展水平显著栽培，有用救济制造业比重保持基本褂讪，在全球产业单干中的地位和竞争力进一步沉着增强。工业企业数字化研发想象器用普及率、关节工序数控化率鉴识逾越90%、70%，工业能耗强度和二氧化碳排放强度持续下落，万元工业增多值用水量较2023年下落13%操纵，巨额工业固体废料空洞利用率逾越57%。

二、对持创新运转发展，加速迈向价值链中高端

（一）加速先进适用技巧扩充应用。饱读吹以企业为主体，与高校、科研院所共建研发机构，加大研发参加，提高技术效果落地改换率。优化国度制造业创新中心、产业创新中心、国度工程说合中心等制造业领域国度级科技创新平台布局，饱读吹面向传统制造业要点领域开展关节共性技巧说合和产业化应用示范。完善科技效果信息发布和分享机制，制定先进技巧改换应用目次，设立技巧集成、熟化和工程化的中试和应用考据平台。

（二）持续优化产业结构。推动传统制造业上风领域锻长板，鞭策强链延链补链，加强新技巧新址品创新迭代，完善产业生态，栽培全产业链竞争上风。救济传统制造业深耕细分领域，孵化新技巧、开拓新赛说念、培育新产业。持续沉着“去产能”效果，照章依规淘汰过期产能，坚决阻止高耗能、高排放、低水平状貌盲目上马。完善高耗能、高排放、低水平状貌管束轨制，科学细化状貌管束目次，幸免对传统制造业按行业“一刀切”。

（三）深刻实施产业基础再造工程。救济企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技巧基础等薄弱领域乐鱼三公，加速攻关破损和产业化应用，强化传统制造业基础救济体系。深化要点居品和工艺“一条龙”应用，强化需乞降场景牵引，促进整机（系统）和基础居品技巧互动发展，救济企业垄断首台（套）装备、首批次材料、首版次软件实施技巧改造，扩大创新址品应用商场。

（四）遵循增品种提品性创品牌。聚焦消耗升级需乞降薄弱要领，纵欲开发智能家居、绿色建材、工艺好意思术、老年用品、婴童用品等领域新址品。推动供给和需求良性互动，增多高端居品供给，加速居品迭代升级，分级打造中国消耗名品方阵。实施不凡质料工程，推动企业健全完善先进质料管束体系，提高质料管束能力，全面栽培居品性量。加速企业品牌、产业品牌、区域品牌设立，持续保护老字号，打造一批具有外洋竞争力的“中国制造”高端品牌。推动传统制造业法式提档升级，完善企业技巧改造法式，用先进法式体系倒逼质料栽培、居品升级。

三、加速数字技巧赋能，全面推动智能制造

（五）纵欲鞭策企业智改数转网联。存身不同产业特色和各异化需求，加速东说念主工智能、大数据、云想到、5G、物联网等信息技巧与制造全流程、全因素深度会通。救济坐蓐征战数字化改造，扩充应用新式传感、先进适度等智能部件，加速推动智能装备和软件更新替代。以场景化神态推动数字化车间和智能工场设立，探索智能想象、坐蓐、管束、服务模式，设立一批数字化转型的典型标杆。加速推动中小企业数字化转型，推动智改数转网联在中小企业先行先试。完善智能制造、两化会通、工业互联网等法式体系，加速鞭策数字化转型、智能制造等贯标，栽培评估评价行家服务能力，加强工业适度系统和数据安全看管，构建发展精良生态。

（六）促进产业链供应链网络化协同。饱读吹龙头企业分享管束决策和器用包，带动产业链高卑劣全体鞭策数字化转型，加强供应链数字化管束和产业链资源分享。推动工业互联网与要点产业链“链网协同”发展，充分施展工业互联网璀璨领悟体系和平台作用，救济构建数据运转、精确匹配、实在交互的产业链勾通模式，开展协同采购、协同制造、协同配送、居品溯源等应用，设立贤慧产业链供应链。救济要点行业设立“产业大脑”，汇聚行业数据资源，扩充共性应用场景，服务全行业转型升级和治理能力栽培。

（七）推动产业园区和集群全体改造升级。推动国度高新区、科技产业园区等升级数字基础要领，搭建行家服务平台，探索分享制造模式，实施全体数字化改造。以国度先进制造业集群为引颈，推动产业集群数字化转型，促进资源在线化、产能柔性化和产业链协同化，栽培空洞竞争力。探索设立区域东说念主工智能数据处理中心，提供海量数据处理、生成式东说念主工智能器用开发等服务，促进东说念主工智能赋能传统制造业。探索平台化、网络化等组织体式，发展跨物理范畴臆造园区和集群，构建虚实集中的产业数字化重生态。

四、强化绿色低碳发展，深刻实施节能降碳改造

（八）实施要点领域碳达峰活动。落实工业领域和有色、建材等要点行业碳达峰实施决策，完善工业节能管束轨制，鞭策节能降碳技巧改造。开展产能置换政策实施情况评估，完善跨区域产能置换机制，对能效高、碳排放低的技巧改造状貌，适合赐与产能置换比例政策救济。积极发展应用非粮生物基材料等绿色低碳材料。建立健全碳排放核算体系，加速建立居品碳足迹管束体系，开展减污降碳协同创新和碳捕集、封存、空洞利用工程试点示范。有序鞭策要点行业煤炭减量替代，合理指挥工业用气增长，栽培工业末端用能电气化水平。

（九）完善绿色制造和服务体系。指挥企业实施绿色化改造，纵欲扩充绿色想象，开发扩充绿色居品，设立绿色工场、绿色工业园区和绿色供应链。制更动一批低碳、节能、节水、资源空洞利用、绿色制造等要点领域法式，促进资源省俭和材料合理当用。积极培育绿色服务机构，提供绿色会诊、研发想象、集成应用、运营管束、评价认证、培训等服务。发展节能节水、先进环保、资源空洞利用、再制造等绿色环保装备。强化绿色制造标杆引颈，带动更多企业绿色化转型。

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（十）推动资源高效轮回利用。分类制定实施战术性资源产业发展决策，培育创建矿产资源高效开发利用示范基地和示范企业，加强共伴生矿产资源空洞利用，栽培原生资源利用水平。积极扩充资源轮回坐蓐模式，纵欲发展废钢铁、废有色金属、废旧能源电板、废旧家电、废旧纺织品回收处理空洞利用产业，鞭策再生资源高值化轮回利用。推动粉煤灰、煤矸石等工业固废鸿沟化空洞利用，在工业固废靠拢产生区、煤炭主产区、基础原材料产业汇聚区探索工业固废空洞利用新模式。鞭策工业废水轮回利用，栽培工业水资源集约省俭水平。

（十一）强化要点行业内容安全。指挥企业改造有毒、无益、卓著温等坐蓐功课环境，提高责任舒限制，通过技巧改造改善安全坐蓐条件。深化“工业互联网+安全坐蓐”，增强安全坐蓐感知、监测、预警、处置和评估能力。加大安全救急装备在要点领域扩充应用，在民爆等高危行业领域实施“机械化换东说念主、自动化减东说念主”。救济石化化工老旧安设空洞技巧改造，培育贤慧化工园区，有序鞭策城镇东说念主口密集区危境化学品坐蓐企业搬迁改造和长江经济带沿江化工企业“搬改关”。

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五、鞭策产业会通互促，加速培育新业态新模式

（十二）促进行业耦合发展。鞭策石化化工、钢铁、有色、建材、电力等产业耦合发展，扩充钢化联产、真金不怕火葬集成、资源协同利用等模式，推动行业间首尾相连、互为供需和坐蓐安设互联互通，收场能源资源梯级利用和产业轮回不竭。纵欲发展生物制造，增强中枢菌种、高性能酶制剂等底层技巧创新能力，栽培分离纯化等先进技巧装备水平，推动生物技巧在食物、医药、化工等领域加速会通应用。救济新式功能性纤维在医疗、新能源等领域应用。搭建跨行业疏导对接平台，深挖需求痛点，饱读吹企业开展技巧居品跨行业交叉应用，拓展技巧居品价值空间，打造一批典型案例。

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（十三）发展服务型制造。促进传统制造业与当代服务业深度会通，培育扩充个性化定制、分享制造、全生命周期管束、总集成总承包等新模式、新场景在传统制造业领域的应用深化。推动工业想象与传统制造业深度会通，促进想象优化和栽培，创建一批国度级工业想象中心、工业想象说合院和行业性、专科性创意想象园区，推动仓储物流服务数字化、智能化、精确化发展，增强紧要技巧装备、新材料等领域进修检测服务能力，培育创新坐蓐性金融服务，栽培对传统制造业转型升级救济水平。

（十四）持续优化产业布局。救济老工业基地转型发展，加速产业结构治疗，培育产业发展新动能。凭证促进制造业有序改换的指导主见和制造业改换发展指导目次，充分施展各地资源天禀、产业基础上风，集中产业链配套需求等有序相连产业改换，提高相连改换承载力，各异化布局坐蓐力。在传统制造业上风领域培育一批主导产业显著、商场竞争力强的先进制造业集群、中小企业特色产业集群。救济与共建“一带一说念”国度开展外洋产能合作，施展中外中小企业合作区等载体作用，推动技巧、装备、法式、服务等协同走出去。

六、加大政策救济力度，营造精良发展环境

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（十五）加强组织带领。在国度制造强国设立带领小组带领下，加强战术野心、统筹协长入紧要问题说合，推动紧要任务和紧要政策加速落地。各地区各部门协同联动，饱读吹分行业、分地区制定实施决策，细化责任举措、出台配套政策、捏好鞭策落实，酿成一批优秀案例和典型教悔。充分施展行业协会等中介组织桥梁纽带作用，加强政策宣贯、行业监测、决策救济和企业服务。

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（十六）加大财税救济。加大对制造业技巧改造资金救济力度，以传统制造业为要点救济加速智改数转网联，统筹推动高端化、智能化、绿色化、会通化升级。落实税收优惠政策，救济制造业高质料发展。救济传统制造业企业参与高新技巧企业、专精特新中小企业等培育和评定，按法例充分享受财政奖补等优惠政策。落实企业购置用于环保、节能节水、安全坐蓐专用征战所得税抵免政策，指挥企业加大软硬件征战参加。

高纬度地区冬天令人担忧。东北部分地区由于使用电采暖，限电若持续，过个“暖冬”吗？农村地区，家家户户烧煤取暖，不少担心，排风电，烧煤产生一氧化碳无法及时室内排出，导致中毒。

（十七）强化金融服务。充分利用现存干系再贷款，为顺应条件的传统制造业转型升级要点状貌提供优惠利率资金救济。施展国度产会通作平台、工业企业技巧改造升级导向筹办等政策作用，指挥银行机构按照商场化、法治化原则加大对传统制造业转型升级的信贷救济，优化干系金融居品和服务。饱读吹产业投资基金加大传统制造业股权投资救济力度。施展多档次成本商场作用，救济顺应条件的传统制造业企业通过股票、债券等多种融资神态进行技巧改造或加大研发参加，通过并购重组收场转型升级。

（十八）扩大东说念主才供给。优化传统制造业干系中职、高职专科、奇迹本科专科成就，全面推行中国特色学徒制，饱读吹建立校企合作办学、培训、实习实训基地设立等长效机制，扩大高素养技巧手段东说念主才培养鸿沟。实施“制造业东说念主才救济筹办”，鞭策新工科设立，布局设立一批将来技巧学院、当代产业学院、专科特色学院，设立“国度不凡工程师推行基地”，面向传统制造业领域培养一批数字化转型东说念主才、先进制造技巧东说念主才、先进基础工艺东说念主才和具有杰出技巧创新能力、善于管束复杂工程问题的工程师军队。

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2023年12月28日乐鱼三公

本文开头：工信部，原文标题：《工业和信息化部等八部门对于加速传统制造业转型升级的指导主见》风险教唆及免责条件 商场有风险，投资需严慎。本文不组成个东说念主投资建议，也未接头到个别用户尽头的投资指标、财务景色或需要。用户应试虑本文中的任何主见、不雅点或论断是否顺应其特定景色。据此投资，背负自诩。